建筑垃圾资源化处理需要全社会的关注

2016年3月，在“两会”召开期间，一份由全国政协新闻出版界的部分委员联名提出的“加快推进建筑垃圾100%资源化产业发展”议案引起大家的关注，该提案以2015年12月发生的“深圳山体滑坡事故”为案由，一方面以有关建筑垃圾的大量统计数据做为支撑，指出我国目前“建筑垃圾围城”困局已然成为城市发展过程中必须直面的难题，另一方面通过实地走访等方式了解我国在建筑垃圾资源化技术层面的发展现况，提出“改变目前传统的建筑垃圾处理方式，大力适用并推广建筑垃圾资源化技术，逐步建立起建筑垃圾资源化处置行业的规范机制与配套制度”的建议。与此同时，在“两会”上的政府工作报告中也提出了要大力发展节能环保产业，支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展环境污染第三方治理，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

2015年底发生在深圳的“山体滑坡事故”，直接造成近百人死伤，事故发生地周围33栋建筑物直接被填埋或受到不同程度的毁损，渣土坍塌覆盖面积达14个足球场大小。事后经国家安监总局查明，该事故是由于建筑垃圾受纳场渣土堆填体的滑动而导致的生产安全事故，而非之前社会公众普遍猜测的因自然地质灾害而导致的滑坡。面对惨剧的发生，我们在悲痛不已的同时，更应该深刻反思和重视事故背后所暴露出来的问题：在城市高速发展的过程中，各类城市建设如火如荼，大量的建筑垃圾不断地产生，在已有的建筑垃圾填埋和收纳场所早已无法承受当下城市发展规模的情况下，这些源源不断出现的建筑垃圾面临着没有地方对其进行适当处理的尴尬境况，这样一来便有相当一部分的建筑垃圾未经处理便被拉至郊外随意倾倒或被堆积在施工地点附近以及受纳场，在日积月累之下不仅会发生各种物理化学反应污染和破坏自然环境，而且在疏于管理的情况下会慢慢地形成公共安全隐患，危及公众生命和财产安全。

建筑垃圾是城市化发展所带来的必然产物，但并不是无法利用的“废物”。严格的来讲，建筑垃圾虽属固体废弃物，但从其自身的构成来看，由于其组成部分较为复杂，其中有很多所含的材料可以在经过筛选、加工之后形成再生产品进行循环利用。从技术角度来讲，在现有的发展水平下，实现建筑垃圾资源化是比较容易实现的，但实际的实践情况却相差甚远：据统计，我国每年由于各类工程项目的建设所产生的建筑垃圾量位列全球好的，仅在2014年当年产生的建筑垃圾就高达十五亿吨，然而这只是一年的建筑垃圾产量，在城市规模的不断扩张下，这一数字还将不断变大。而与此相对应的则是一组极其不对称的数据，在全国范围内现有的专业性建筑垃圾资源化企业数量只有二十多家，建筑垃圾资源化利用率只有紧紧百分之五。放眼国外的一些发达国家，如：欧盟目前每年的建筑垃圾资源化利用率已经达到百分之九十以上，日本的建筑垃圾资源化利用率则高达百分之九十七以上。

国家发改委曾在2014年发布《中国资源综合利用年度报告》，该报告指出仅在2013年这一整年内，我国就产生了大约10亿吨的建筑垃圾，其中由于拆迁而形成的建筑垃圾约有7.4亿吨，而在施工建设过程中伴随产生的建筑垃圾则有2.6亿吨左右。与此相对的是，对建筑垃圾进行综合性利用的只有5000万吨，仅占当年产生的建筑垃圾总量的5%。

2015年，由国家发改委印发的《2015年循环经济推进计划》明确提出要构建循环性产业体系，强化我国对于各类资源的节约利用与综合利用；推动社会层面的循环经济蓬勃发展，主要举措有加强垃圾回收体系的多元化建设和垃圾分类回收的推广，将《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020)》予以重点落实；创新发展现有的垃圾回收模式，以时代发展潮流为导向，与时俱进地探索“互联网+回收”路径，用好互联网这一广阔的平台；大力提高再生资源利用的产业化发展水平；积极开展绿色建筑行动；积极尝试设立建筑垃圾资源化利用试点省进行区域改革，起草《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用工作的指导意见》、《建筑垃圾资源化利用试点方案》等配套的发展文件，鼓励各地区将市场化运作机制和发展多样的投融资模式作为创新突破口。

客观地来讲，我国的建筑垃圾资源化利用工作目前正面临着挑战与机遇并存的局面。一方面是长期以来各地对于建筑垃圾的处理简单粗暴，由此积累的种种问题逐渐显露出来，在一定程度上阻碍了城市的良性发展；另一方面是我们的管理部门开始意识到建筑垃圾资源化的重要性，从政策、资金等多个方面予以支持和引导，而各地也开始积极开展建筑垃圾资源化实践，在全国范围内呈现出“全面开花”的态势。当然，我国建筑垃圾资源化的发展能不能是一蹴而就的，而是需要各参与主体的共同努力，只有社会各层面共同参与到资源化的进程中来，才能最大程度地促进建筑垃圾资源化的发展。